2025年11月，国家知识产权局办公室发布了加强商标使用管理的通知。该通知旨在加强对违法违规使用商标行为的管理，引导全社会尊重和正确行使商标专用权，促进公平竞争，推动实现高质量发展。该通知的发布，不仅是对现有法律的重申，更是对市场乱象的一次精准打击。
通知中归纳了七类重点关注的违法违规行为。这些行为精准地指向了当前市场中利用商标进行虚假宣传、误导消费者和不正当竞争的乱象。这七类重点关注的违法违规行为包括：
1.使用带有欺骗性等禁用的未注册商标。重点关注使用含“专供”“特供”“极品”“国”等内容的未注册商标，导致公众对商品的供应渠道或者品质产生误认的行为；使用含“富硒”“有机”“零添加”“100%”等内容的未注册商标，且所标示商品的实际属性与该内容不符，导致公众对商品的主要原料、成分等特点产生误认的行为；使用含地名、年份或者“手工”“手打”等内容的未注册商标，导致公众对商品的产地、生产时间、生产工艺等特点产生误认的行为。
2.欺骗性使用注册商标。重点关注将注册商标与商品名称、广告宣传用语、商品包装装潢等搭配使用，导致公众对商品品质、产地、工艺等特点产生误认的行为；自行改变注册事项导致公众对商品质量等特点产生误认，或者为攀附他人商标而自行改变的行为。
3.冒充注册商标使用。重点关注在带有欺骗性的未注册商标上标注注册标记或者标明注册商标的行为。
4.应当使用而未使用注册商标。重点关注烟草领域，特别是电子烟等新型烟草制品。
5.商业活动中突出使用“驰名商标”字样。重点关注将有认定记录的“驰名商标”字样用于广告宣传的行为。
6.违规使用集体商标、证明商标。重点关注使用集体商标、证明商标的商品不符合使用管理规则品质要求的行为。
7.商标代理机构违法代理。重点关注商标代理机构及其从业人员代理恶意商标注册申请、恶意“撤三”等损害商标权人利益的行为。
通知中介绍了国家知识产权局将要积极采取的六项措施，以便规范和监督各经营主体合理规范地使用商标，构建从预防、发现到处置、引导的全链条治理体系。具体措施包括：
1.健全工作机制。要建立健全与市场监管部门的分工协作机制，完善违法违规使用商标行为的举报受理机制，畅通举报渠道，加强联动，形成合力。
2.开展重点摸排。要加强日常监管和舆情监测，重点关注关系人民群众切身利益的食品药品、儿童玩具、家用电器等领域，及时发现利用商标欺骗误导消费者等违法线索和不当行为，加大商标使用管理和执法指导力度。
3.及时处置线索。要将违法违规使用商标行为以及以不正当手段扰乱商标代理市场秩序等方面的违法线索，及时通报市场监管综合执法队伍依法依规查处，跨区域案件线索可以层报上级知识产权管理部门协调处理。
4.加强合规引导。要加强对生产、经营者的宣传教育，促使其保证商品和服务质量，维护商标信誉，摒弃投机心理，做到诚信经营；在商标保护、运用等相关政策中，强化商标合规使用要求，正向引导企业合规使用商标。
5.强化综合治理。要加强商标代理机构监管，充分发挥行业协会作用，倡导商标代理机构主动向申请人传导正确申请和使用商标的理念；加强信用监管，对各类违法并造成严重后果的主体，依法依规做好失信惩戒工作。
6.营造良好氛围。要加大商标法律法规宣传力度，及时总结在商标使用管理工作中形成的典型案例和经验做法，积极营造全社会尊重和正确行使商标专用权的良好氛围。
本次发布的通知明确了商标使用相关的监管重点，强化了监管措施，在打击未注册商标的欺骗性使用、规范注册商标的合规使用、严查冒充注册商标使用、加强集体商标和证明商标管理、整治商标代理机构违法代理行为等各方面进一步采取措施，引导企业规范地使用商标，维护市场秩序。
对于各经营主体而言，这份通知既是警示，也是行动指南。在监管日益趋严的背景下，经营主体应当严格规范商标的管理和使用，主动规避风险。
- 开展商标使用“体检”：全面检查产品包装、广告宣传、官网等对外物料，确保实际使用的商标和范围与注册相一致，杜绝任何夸大、虚假或误导性描述。
- 完善内部管理流程：在对外发布包装设计、广告文案等使用商标的物料前，先经过法务或专业知识产权顾问的合规性审查。
- 保留商标使用证据：对于已注册商标，应有意识地保留产品照片、销售合同、发票等使用证据，以便防范被他人以“连续三年不使用”为由申请撤销。
- 谨慎选择代理机构：选择专业且经验丰富的代理机构帮助管理名下商标，在前期申请、后期维护等阶段得到及时、有针对性的布局、使用和管理意见。
（上海专利 商标事业部供稿）
