今年初，国家知识产权局会同国家财政部联合印发《专利商标代理服务政府采购需求标准（试行）》（以下简称《标准》），现将文件有关内容解读如下。
一、《标准》出台的有关背景
习近平总书记深刻指出，“我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变”，强调“要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条”“完善知识产权服务体系”。知识产权代理行业快速发展的同时，也面临着低价竞争的困扰，代理服务采购中存在需求不精准、定价不合理、简单以价格“论英雄”等问题，一定程度制约了政府采购的质效和代理服务的质量。倡导行业良性竞争、树立“优质优价”导向、弘扬工匠精神，已经成为推动行业高质量的必然选择。
2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，明确提出要“推动建立以质量为导向的专利代理等服务招标机制”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家知识产权局会同财政部，在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《标准》，于2024年12月26日正式印发。
二、《标准》制定的工作思路
《标准》制定的工作思路是突出一个导向，明确三方面标准。
首先，突出一个导向就是质量导向。《标准》贯穿了质量导向的要求。一方面，以优价保证优质，将价格因素的评价权重参考范围明确为10%-15%，引导从“拼价格”向“拼质量”转变，促进代理服务优质优价。另一方面，以精细保证优质，鼓励采购人针对不同服务类型、重要程度和时限要求，分类确定服务内容和质量要求，加强履约验收管理，实现需求的精细化和管理的精细化。
其次，明确三方面标准包括服务内容和质量标准、机构和人员要求、履约考核参考标准。一是让采购人清楚代理服务都有哪些内容和要求。二是让采购人清楚怎么选择代理机构。三是让采购人清楚怎么考评代理服务。
三、《标准》的主要内容
《标准》明确了采购人使用财政性资金开展的专利商标代理服务政府采购环节所涉及的相关事项及要求，包括使用说明、采购项目、服务内容及质量标准、专利商标代理机构及人员要求、商务要求、需落实的政府采购政策、履约考核参考标准等七部分内容：
第一部分是使用说明，提出标准适用于采购人使用财政性资金开展的专利商标代理服务政府采购项目，特别强调，评价专利商标代理机构代理费用报价时，代理费用报价要素所占权重分值建议占总分的10%-15%。
第二部分是采购项目，描述采购人对专利商标代理服务需求事项的应用场景、工作内容、拟实现的目标等。
第三部分是服务内容及质量标准，包括总体要求、服务内容及相应的质量标准。
第四部分是专利商标代理机构及人员要求，从代理机构及人员服务资质、信用等级、人员能力、人员稳定性等方面提出要求，以保障为采购人提供专业化、高水平的专利商标代理服务。
第五部分是商务要求，包括服务期限、服务费用类型及支付方式等内容。
第六部分是需落实的政府采购政策，包括但不限于促进中小企业发展、促进残疾人就业等采购政策。
第七部分是履约考核参考标准，明确了信用等级及人员稳定性、服务质量、服务体验和效果三个维度的考核内容及评分标准。
（摘编自国家知识产权局网站）
点评：
《标准》的出台，是国家精准把握知识产权服务产业发展脉搏与深刻市场洞察的体现。它直面长期以来困扰行业的顽疾与痛点：低价竞争导致服务质量洼地。许多政府采购服务中“唯低价是取”的惯性思维，让专业代理机构的价值无法得到公正评估和有效体现。《标准》体现了价值取向上的重大转向：价格导向明确让位于质量导向，并试图推动建立“优质优价”的健康市场环境。
同时，《标准》为采购人选择代理机构构建了清晰、可衡量的新标尺，主要集中在三个关键维度：服务内容和质量标准、机构和人员要求、履约考核参考标准。这些正是区别代理服务能力的核心维度。特别是《标准》首次将“服务体验和效果”纳入验收考核体系，引导采购方不再只关注最终文本与案件结果，更要聚焦服务过程的专业性、沟通协作的顺畅度等内在体验价值。这彻底改变了采购逻辑，将把服务评价的重心重新拉回专业能力和用户价值本身。
《标准》对行业的推动意义深远，明确了行业长期发展的方向，是一次深层次的价值重构。它将引导知识产权代理行业主动进行战略调整与升级。对专业的知识产权服务机构而言，《标准》不仅是一份行动指南，更意味着沉甸甸的社会责任——主动拥抱变革并引领行业升级。
作为深度参与这一行业变革的实践者，上专所不仅以《标准》为行为的指南，更视其为与客户创造协同价值的全新起点。我们严格遵循《标准》的精神和要求，并在多个层面展现与《标准》的契合性：
- 规范保障全程化：我们已建立覆盖服务承接、执行与管理的全流程高标准规范体系，有效规避服务不规范风险，确保客户事务得到稳妥处理。
- 质量标杆可量化：《标准》中明确的专业与服务水准要求，正是我们所严格践行和持续超越的基准，通过制度化的质控与专家团队保障，为客户提供坚实可靠的质量承诺。
- 赋能协同双向化：在提供专业代理服务的同时，我们注重将先进的知识产权管理理念导入合作，直接协助客户提升自身IP管理能力，实现创新成果与品牌价值的共同成长，践行标准所倡导的专业价值延伸与双赢目标。
（上专商标部 阮晨杰 供稿）
