为培育和弘扬公平竞争文化，营造公平竞争的市场环境，市场监管总局（国家反垄断局）近日发布《中国反垄断执法年度报告（2023）》（以下简称《报告》）。《报告》主要包括全年工作综述、监管执法成效、法制建设、公平竞争政策实施、竞争宣传倡导、国际交流合作、地方工作和大事记等。
《报告》指出，2023年，市场监管总局（国家反垄断局）聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着力加强反垄断监管执法，全年共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件；审结经营者集中案件797件。牢牢抓住加快建设全国统一大市场这个重点，着力强化竞争政策基础地位，高效推进制度机制建设，不断提升公平竞争治理效能，为促进产业优化升级、推动经济回升向好作出了积极贡献。
具体而言，在加强重点领域反垄断监管执法方面，一是加强医药、公用事业、建材等民生领域监管执法。二是推进互联网平台常态化监管，健全互联网平台反垄断跨部门协同监管机制。三是探索开展事前事中监管。约谈3 个行业协会和11 家企业，有效预防航空运输等领域市场垄断风险。针对石油、燃气、烟草等重点行业和国有企业进行反垄断合规指导，推动企业提升合规管理水平。
在深入推进公平竞争政策实施方面，一是大力规范不当市场干预行为。督促各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76 万件，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施4218 件。二是提升公平竞争监管能力。开展新能源汽车、人工智能等17 项重点行业市场竞争状况评估，组织重点城市公平竞争市场环境问卷调查，增强监管针对性有效性。三是增强全社会公平竞争意识。四是健全公平竞争政策协调机制。健全反垄断执法司法衔接机制，有效增强监管合力。
在加快健全反垄断法规体系方面，一是完成《反垄断法》配套法规规章修订。发布《禁止垄断协议规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》《经营者集中审查规定》等配套规章，印发《关于行业协会的反垄断指南》，夯实反垄断监管法治根基。修订出台《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，进一步放宽市场准入门槛。二是完善反垄断监管工作规则。三是健全防范不当干预市场竞争制度。起草《公平竞争审查条例（草案）》（《公平竞争审查条例》已于2024年6月13日公布）。另外，还修订了《经营者反垄断合规指南》《公平竞争审查第三方评估实施指南》等。
（改编自市场监管总局网站新闻）
